Úvod » Tiskové centrum » Tiskové zprávy
Veřejná zakázka na dodávku 50 ks cisternových vozů řady Zacns
Redaktor Jan Sůra se ve svém článku uveřejněném v deníku Mladá fronta Dnes 10. dubna pod názvem „ČD Cargo na sporných nákupech“ a na webovém portálu idnes.cz pod názvem „Antimonopolní úřad začal vyšetřovat zakázku na nákup železničních cisteren“ snaží spekulativním způsobem vytvořit dojem, že veřejná zakázka společnosti ČD Cargo na dodávku 50 ks cisternových vozů řady Zacns není v pořádku, resp. tvrdí, že „je na soutěži řada zajímavých detailů“. Společnost ČD Cargo se ostře ohrazuje proti spekulacím uvedeným zkreslenou formou v tomto „senzacechtivém“ článku. Ačkoli zadávací řízení k této veřejné zakázce nebylo dosud ze strany společnosti ČD Cargo jakožto zadavatele dokončeno, tedy nebyl vybrán nejvhodnější uchazeč, ani nedošlo k uzavření realizační smlouvy, společnost ČD Cargo považuje za nutné zveřejnit základní informace k zakázce formou této tiskové zprávy, aby uvedla zkreslené a zavádějící informace na pravou míru.
Společnost ČD Cargo, jakožto zadavatel zakázky, postupovala během celého procesu zcela v souladu se zákonem o veřejných zakázkách s respektováním základních zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Společnost ČD Cargo použila otevřené zadávací řízení jako nejtransparentnější formu zadání veřejné zakázky. Společnost ČD Cargo vyhlásila veřejnou zakázku s názvem „Pořízení 50 ks cisternových vozů řady Zacns formou leasingu“ řádnou formou dne 21. prosince 2009 odesláním „Oznámení o zakázce – veřejné služby“ a ta byla následně zveřejněna v českém Informačním systému o veřejných zakázkách – uveřejňovacím subsystému (IS VZ US) pod evidenčním číslem 60040254 a obdobně také v systému Evropské unie Tenders Electronic Daily (TED). Zadavatel odhadl předpokládanou hodnotu zakázky částkou ve výši 203 milionů korun, která je hodnotou maximální. Veřejná zakázka byla řádně projednána v orgánech společnosti (v představenstvu, správní radě a dozorčí radě společnosti).
Redaktor Sůra v článku spekuluje, že byl ze strany společnosti ČD Cargo „zkrácen čas zájemcům na přípravu nabídky kvůli vánočním svátkům a dovoleným před Silvestrem“. Tento argument je však lichý. Společnost ČD Cargo stanovila lhůtu pro podání nabídek do 11. února 2010, tedy v celkové délce 52 dnů, což je termín o 7 dní delší, než je lhůta stanovená zákonem (podle § 41 odst. 3 a § 42 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách je lhůta pro podání nabídek v otevřeném řízení stanovena v délce 45 dnů). Společnost ČD Cargo stanovila tuto lhůtu o 7 dní delší právě z důvodu vánočních svátků.
Pro účely vyhodnocení nabídek byla stanovena zcela v souladu se zákonem taková hodnotící kritéria, která mají jednoznačnou souvislost s předmětem zakázky. Hodnotící kritéria byla stanovena tak, aby bylo možno dosáhnout nízké ceny zakázky (tj. nákladů na leasing nákladních vozů) při současném dosažení vysoké úrovně technického řešení cisternových vozů a s důrazem na dodržení harmonogramu pro dodání těchto železničních vozů. Zadavatel stanovil v souladu s § 78 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách ekonomickou výhodnost nabídky jako základní hodnotící kritérium. Nejvýznamnějším dílčím hodnotícím kritériem je nejnižší nabídková cena (s váhou kritéria 45 %, tj. nejvyšší váha). Dalším kritériem v pořadí je technická úroveň řešení cisternových vozů (s váhou kritéria 30 %) a třetím hodnotícím kritériem je navýšení smluvní pokuty nad zadavatelem stanovenou minimální pokutu za pozdní dodání vozu za jednotlivý vůz a den (s váhou kritéria 25 %). Hodnotící kritéria byla stanovena dle § 78 odst. 4 zákona o veřejných zakázkách, kde se mj. uvádí: "Dílčí hodnotící kritéria se musí vztahovat k nabízenému plnění veřejné zakázky a mohou jimi být vedle nabídkové ceny zejména kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení". V tomto ohledu lze takto zvolená kritéria u této zakázky považovat za naprosto běžný standard, který je používán i v případě jiných veřejných zakázek.
Takto nastavená dílčí hodnotící kritéria jednoznačně zdůrazňují snahu společnosti ČD Cargo o dosažení nízké ceny za leasing nákladních vozů při dosažení vysoké úrovně technického řešení a dodržení včasnosti dodávek nákladních vozů. V rámci kritéria „technická úroveň řešení“ je posuzován soulad s technickými podmínkami zadavatele na konstrukci a provedení stavby vozu, je hodnocena úroveň technického provedení, jsou porovnávány parametry jednotlivých nabízených řešení, nakolik vyhovují podmínkám budoucího provozovatele z obchodního i provozního hlediska. Cílem kritéria „navýšení smluvní pokuty“ je vyšší zainteresovanost a motivace dodavatele na dodržení termínu dodání. Společnost ČD Cargo realizuje zakázku na dodávku cisternových vozů za účelem uskutečnění železničních přeprav konkrétních obchodních případů a logickou snahou společnosti je přinutit dodavatele k dodržení termínu dodání. Je vhodné připomenout, že nákladní dopravce ČD Cargo se pohybuje na vysoce konkurenčním dopravním trhu, na němž je flexibilita jedním z nejdůležitějších předpokladů obecně a obzvláště pak při získávání nových obchodních příležitostí.
Redaktor Sůra ve svém článku uvádí, že „podle propočtů IRS (společnost IRS Industries byla zájemcem o zakázku – pozn. autora tiskové zprávy) tak může soutěž prohrát i firma, která nabídne vagony za 100 milionů korun, s firmou, jež je nabídne za 200 milionů. Dražší firmě totiž stačí, aby výrazně navýšila smluvní pokutu. Například když levnější firma nenabídne žádné navýšení pokuty a dražší navýšení pokuty o korunu za vagon, zakázku získá firma s nabídkou dvakrát dražší“. Společnost ČD Cargo důrazně odmítá tyto zavádějící výroky. Z výše uvedených informací o nastavení kritérií soutěže je zcela zřejmé, že takový postup by nebyl možný v případě, kde kritérium „navýšení smluvní pokuty“ má váhu jen 25 % ve srovnání s váhou kritéria „nejnižší nabídková cena“, jež činí 45 %. V tomto ohledu je nutné výroky společnosti IRS Industries označit za nepravdivé.
Jan Sůra ve svém článku dále zpochybňuje požadavek společnosti ČD Cargo na splnění podmínek interní normy Českých drah ČD V 95/5. Požadavek zadavatele na splnění základních technických podmínek, zejména předpisu ČD V 95/5, se vztahuje na prokázání způsobilosti pro svařování ve smyslu normy ČSN EN ISO 3834-2 „Požadavky na jakost při tavném svařování kovových materiálů“ a řady norem ČSN EN 15085 „Železniční aplikace – Svařování železničních kolejových vozidel“. Tyto normativní dokumenty obsahují základní požadavky na všechny metody svařování a pájené spoje používané při výrobě, modernizacích, rekonstrukcích a opravách železničních kolejových vozidel jako celku, jejich skupin, podskupin a pro renovaci opotřebených dílů svařováním a navařováním z hlediska bezpečnosti provozu železničních kolejových vozidel. Současně určuje hlavní požadavky na použitou technologii, základní a přídavný materiál, konstrukci, výrobu, zkoušení, kontrolu a kvalifikaci svářečů. Železniční kolejová vozidla mohou vyrábět, rekonstruovat nebo opravovat pouze dodavatelé, kteří prokázali svoji způsobilost pro svařování ve smyslu uvedených norem zejména ČSN EN ISO 15085 a ČSN EN ISO 3834-2 před nezávislým certifikačním orgánem, který má svoji činnost akreditovanou Českým institutem pro akreditaci. Na základě přezkoumání žádajícího subjektu je vystaven certifikát, který je po vypršení časové platnosti reauditován. Výše uvedený nezávislý certifikační orgán musí být pro tuto činnost schválen dle řady norem ČSN EN 15085 národním bezpečnostním orgánem (NBO), což je v podmínkách České republiky Drážní úřad ČR.
Certifikace dodavatelů není žádným zvláštním specifikem společnosti ČD Cargo, ani se nejedná o nijak nový požadavek. Předpis ČD V 95/5 má dvanáctiletou historii s poslední aktualizací v červenci 2009. Jedná se tak o základní pravidlo, kterým se v České republice řídí obecně všichni výrobci a opravci železničních kolejových vozidel a jejich dílů. Požadavek na certifikaci dodavatelů je považován za nezbytný předpoklad pro dodržení jakosti při výrobě a opravách železničních kolejových vozidel a je považován za opodstatněnou podmínku zadavatele při prokazování technické způsobilosti uchazeče o zakázku. Kromě toho, společnost ČD Cargo považuje za dostačující, pokud uchazeč doloží, že již alespoň učinil prokazatelné kroky k získání tohoto certifikátu. Je proto logickou samozřejmostí, že zahraniční zájemci o zakázky v České republice musí respektovat předpisy a normy zde platné, stejně jako čeští zájemci o zakázky například v Rumunsku musí respektovat tamější předpisy a normy (převážná část výrobních kapacit Skupiny IRS je situována v Rumunsku). Netřeba nikterak zdůrazňovat, že u železničních cisternových vozů je důslednost dodržování příslušných norem při svařování obzvláště důležitá. Samotný kotel cisternového vozu je tlakovou nádobou a jakékoliv sebemenší pochybení při technologii svařování představuje vážné nebezpečí se značnými následky.
Společnost ČD Cargo, jakožto zadavatel zakázky, obdržela dne 15. února 2010 žádost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) o zaslání dokumentace k veřejné zakázce „Pořízení 50 ks cisternových vozů řady Zacns formou leasingu“. Tato žádost ÚOHS vychází z podnětu společnosti IRS Industries, který uvedená společnost doručila ÚOHS dne 11. února 2010. Kopii podnětu k ÚOHS však tato společnost nezaslala zadavateli, avšak generálnímu řediteli Českých drah, a. s. Společnost IRS Industries, ani jakákoliv jiná společnost ze Skupiny IRS, však v rámci této veřejné zakázky závaznou nabídku nepodala. Z těchto skutečností lze usuzovat, že společnost IRS Industries záměrně brání zadavateli v realizaci zadávacího řízení a snaží se o poškození pověsti zadavatele u jiných subjektů a prostřednictvím tisku.
V neposlední řadě společnost ČD Cargo zcela odmítá jakékoli spekulace redaktora o „favoritech soutěže“ či zadání soutěže pro „konkrétní firmu“. Takové spekulace považuje společnost ČD Cargo za zcela irelevantní. Závěrem dodáváme, že společnost ČD Cargo ve věci realizace předmětu této veřejné zakázky zatím nerozhodla a nyní čeká na stanovisko ÚOHS. Podle dostupných informací však ÚOHS v kontextu podnětu společnosti IRS Industries dosud nezahájil žádné řízení vůči společnosti ČD Cargo. ÚOHS si pouze vyžádal informace a písemnou dokumentaci k veřejné zakázce a tyto materiály mu společnost ČD Cargo jako zadavatel poskytla. Zadávací řízení k této zakázce tak nebylo dosud ze strany společnosti ČD Cargo dokončeno, nebyl vybrán nejvhodnější uchazeč, nedošlo k uzavření realizační smlouvy.
Na základě předložených skutečností se tak společnost ČD Cargo domnívá, že se redaktor Jan Sůra v deníku Mladá fronta Dnes opakovaně snaží cíleně poškodit dobré jméno společnosti ČD Cargo. Jeho pracovní postupy podle našich zkušeností neodpovídají základním etickým pravidlům a novinářským standardům, jeho články jsou podle našeho názoru neobjektivní a nevyvážené. Redaktor Jan Sůra zpravidla čerpá jednostranně ze „svých“ informačních zdrojů a opakovaně nedává adekvátní prostor k vyjádření společnosti ČD Cargo. Výsledkem jsou zkreslené „senzacechtivé“ články obsahující spekulace, které mohou poškozovat dobré jméno společnosti ČD Cargo. Společnost ČD Cargo tak nyní zvažuje, že se proti takovým postupům redaktora Jana Sůry bude bránit právní cestou.
Ing. Zdeněk Větrovec
ředitel odboru marketingu a komunikace
tiskový mluvčí společnosti ČD Cargo, a. s.
tel. (+420) 602 668 155
email: press@cdcargo.cz
Vytisknout stránku
Poslat známému
T: +420 972 242 255
F: +420 972 242 103
E: info@cdcargo.cz
